Промышленная безопасность

prom bez Промышленная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий

Критерии опасных производственных объектов закреплены в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года (Далее ФЗ-116). В зависимости от уровня представляемой угрозы опасные производственные объекты разделены на четыре класса опасности. Такое разделение помогает определять приоритеты контроля и организации мероприятий по уменьшению степени риска аварий.

Лицензия ЭПБ Тест-С.-Петербург

Свидетельство ЛНК Тест-С.Петербург

Контроль за соблюдением предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, законодательства, правил и норм промышленной безопасности возложен на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Опасными производственными объектами в соответствии с ФЗ-116 являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов:

воспламеняющиеся вещества;
окисляющие вещества;
горючие вещества;
взрывчатые вещества;
токсичные вещества;
высокотоксичные вещества;
вещества, представляющие опасность для окружающей среды;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;
используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся

объекты электросетевого хозяйства;
работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре (п.2 ст.2 ФЗ-116, постановление правительства РФ от 24 ноября 1998 года N 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»).

Услуги в сфере промышленной безопасности

1. Идентификация опасного производственного объекта (Далее ОПО) и последующее сопровождение регистрации в государственном реестре (п.2 ст.2 ФЗ-116).

Идентификация опасных производственных объектов проводится в целях:

Регистрации опасных производственных объектов.
Страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
Выявления опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе организации, путём определения его наименования, признаков опасности и типа в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Выявления опасных производственных объектов организации вне зависимости от места их эксплуатации.

2. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств (машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы) применяемых при эксплуатации ОПО (ст.7; ст.13 ФЗ-116).

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
до начала применения на опасном производственном объекте;

3. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий (ст.13 ФЗ-116):

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

4. Экспертиза промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта (ст.8; ст.13 ФЗ-116).

5. Экспертиза промышленной безопасности документации на техническое перевооружение ОПО в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (ст.8; ст.13 ФЗ-116).

6. Разработка и экспертиза промышленной безопасности декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности (ст. 14; ст.13 ФЗ-116).

7. Техническое диагностирование и освидетельствование технических устройств (ст.9 ФЗ-116).

Техническое диагностирование – определение технического состояния объекта.

Задачами технического диагностирования являются:

контроль технического состояния;
поиск места и определение причин отказа (неисправности);
прогнозирование технического состояния.

Техническое диагностирование проводится неразрушающими методами контроля:

Визуально-измерительный контроль
Ультразвуковая дефектоскопия
Ультразвуковая толщинометрия
Акустико-эмиссионный контроль
Магнитнопорошковый контроль
Магнитной памяти металла
Вихретоковый метод контроля
Капиллярный метод
Вибродиагностический контроль
Электрический

Аттестованная лаборатория неразрушающего контроля позволяет осуществлять контроль и диагностирование технических устройств, зданий и сооружений, материалов высокотехнологичными методами на следующих объектах:

Здания и сооружения
Объекты хранения и переработки растительного сырья
Объекты транспортирования опасных веществ
Оборудование взрывопожароопасных и химически опасных производств
Оборудование металлургической промышленности
Оборудование нефтяной и газовой промышленности
Объекты горнорудной промышленности
Подъёмные сооружения
Системы газоснабжения (газораспределения)
Объекты котлонадзора

8. Обследование зданий и сооружений (ГОСТ 31937-2011; СП 13-102-2003)

Обследование технического состояния зданий и сооружений позволяет определить и оценить фактические значения параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, а также выявить дефекты несущих конструкций и определить их фактическую несущую способность.

9. Разработка планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ст.10 ФЗ-116, Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730).

Планы мероприятий разрабатываются в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности. Для ОПО, расположенных на одном или смежных земельных участках и эксплуатируемых одной организацией, возможна разработка единого плана мероприятий.

Планы мероприятий разрабатываются для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, на которых:

воспламеняющиеся вещества;
окисляющие вещества;
горючие вещества;
взрывчатые вещества;
токсичные вещества;
высокотоксичные вещества;
вещества, представляющие опасность для окружающей среды;

2) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

3) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

4) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Срок действия планов мероприятий составляет

для угольных шахт и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях - 6 месяцев;
для объектов, на которых ведутся открытые горные работы или работы по обогащению полезных ископаемых - 1 год;
для объектов I класса опасности (за исключением шахт и объектов горных работ)- 2 года;
для объектов II класса опасности (за исключением шахт и объектов горных работ)- 3 года;
для объектов III класса опасности (за исключением шахт и объектов горных работ) – 5 лет.

Планы мероприятий пересматриваются

а) не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий;

б) не позднее 1 месяца после:

реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;

внесения изменений в методики и средства измерений при осуществлении производственного контроля;

внесения изменений в системы управления технологическими процессами;

ввода новых или закрытия отработанных участков горных выработок, внесения изменений в схемы вентиляции на них, а также после изменения путей выхода работников при аварии;

в) в соответствии с актом технического расследования причин аварии на объекте;

г) по предписанию Ростехнадзора.

ПМЛА содержит следующие сведения:

организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.
мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения;
порядок оповещения и взаимодействия сил и средств в случае аварии;
порядок действий (персонала, аварийно-спасательных служб) в случае аварии, в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
состав, количество, дислокацию и обеспечение постоянной готовности сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий, в том числе с привлечением профессиональных аварийно-спасательных формирований;
возможные сценарии и источники возникновения и развития аварий;
характеристики аварийности и травматизма, присущие объекту;

10. Разработка декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта. (ст.14 ФЗ-116).

Декларация промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Декларацию промышленной безопасности обязаны разрабатывать предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:

в случае истечения 10 лет со дня регистрации последней декларации промышленной безопасности;

в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на 20% количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;

в случае изменения требований промышленной безопасности;

по предписанию Ростехнадзора.